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索引號: 0000000000000-2019-00068 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-12-31 主題: 其他
文 號: 高政辦發〔2019〕49號 關鍵詞: 標準廠房,建設,方案
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發高平市標準廠房建設實施方案(2019-2021年)的通知

高平市人民政府辦公室

關于印發高平市標準廠房建設實施方案

(2019-2021年)的通知

高政辦發〔201949

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,市直各有關單位,各有關企業:

  現將《高平市標準廠房建設實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

高平市人民政府辦公室    

2019129日  

高平市標準廠房建設實施方案

2019-2021年)

  建設標準廠房是加速項目落地、打造“六最”營商環境的重要舉措,是承接產業轉移、形成集約集聚的有效平臺,是支持創新創業、激發民間投資活力的有力抓手。為引導我市標準廠房規?;季?、建設,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省標準廠房建設實施方案(2019-2021年)的通知》(晉政辦發〔201978號)要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省、晉城市及我市的決策部署,順應全省轉型項目建設力度加大、開發區空間布局拓展完善的良好態勢,按照統一規劃、布局合理、功能齊全、設施完善的要求,引導標準廠房規?;ㄔO,實現“筑巢引鳳”、“拎包入住”、集聚集群,打造高質量轉型發展平臺載體。

  二、基本原則

  ——政府引導,市場主導。政府加大對標準廠房建設的支持力度,充分發揮專項債券、開發性金融的撬動作用,優化資源要素配置,完善制度保障,調動各類市場主體積極性,鼓勵、支持社會資本特別是民間資本投資、建設、運營標準廠房。

  ——科學規劃,適度超前。立足現有基礎、產業發展態勢,以高平經濟技術開發區(以下簡稱:開發區)為主陣地,科學規劃布局標準廠房建設。前瞻性做好標準廠房設計運營,洽談、招商、建設同步推進,鼓勵“訂單式”量身定制,防止同質化和廠房空置。健全水電路氣暖、辦公生活等配套設施,滿足入駐企業生產經營需要。

  ——服務產業,集中集約。堅持標準廠房統一設計、集中建設,通過出租或出售為中小企業和制造業投資項目提供生產經營場所的基本定位。注重集約性,鼓勵建設二層以上標準廠房。挖掘標準廠房規?;ㄔO帶來的市場空間,引導并帶動研發設計、建材建筑、倉儲物流、商務咨詢等上下游關聯產業發展。

  三、建設目標

  2019-2021年,我市預期在開發區內建設標準廠房6萬平方米。其中,2019年建設1萬平方米,2020年建設2萬平方米,2021年建設3萬平方米。

  四、重點任務

 ?。ㄒ唬┛茖W規劃布局。重點在開發區規劃布局標準廠房建設工作,項目選址要突出科學性和前瞻性,充分利用已調規擴區區域,充分考慮園區和城鎮未來發展半徑,選擇交通便利、建設用地多、產業基礎好的區域。要圍繞產業定位、行業特點等,合理確定標準廠房總體布局、規模和結構,合理規劃建設配套公共設施。(責任單位:市發改局、市自然資源局,開發區管委會)

 ?。ǘ┮幏都s建設。重點鼓勵為引進行業龍頭定制個性化標準廠房,為打造全產業鏈條建設配套標準廠房,為培育新產業建設特定標準廠房。廠房設計建設要立足不同行業特點和需求,注重差異化,執行相關標準規定和綠色工業建筑要求,鼓勵實行生產+辦公聯合廠房設計,充分考慮各類輔助設施需要。廠房建設要突出集約性,原則上容積率不低于1(檐高8米以上的一層廠房視為兩層),建筑密度不低于30%,行政辦公及生活服務設施占地面積不超過項目占地面積的7%,單個項目廠房總建筑面積原則上不低于1萬平方米。鼓勵標準廠房建設優先采用裝配式建筑。(責任單位:市住建局、市自然資源局)

 ?。ㄈ┙∪涮自O施。做好標準廠房區域的道路、電力、燃氣、熱力、通信、給排水及污水處理等功能配套,區域較大的要建設行政辦公、員工宿舍、食堂等配套設施。鼓勵政府統一主導建設標準廠房配套設施,減輕企業負擔。市政公用基礎設施報裝要簡化流程、明確時限、規范收費、提升服務水平。對符合一定條件的標準廠房項目,可減免征收城市基礎設施配套費。(責任單位:市住建局、國網高平市供電公司)

 ?。ㄋ模﹦撔庐a權管理。對已確權登記國有建設用地使用權、房屋所有權的標準廠房,具備一定條件的,可以進行分割轉讓不動產登記,但不得改變功能和土地用途。分割轉讓以有固定界限、可獨立使用為基本單元進行,單層標準廠房可以分幢、分跨轉讓,多層標準廠房可以分幢、分層、分單元、分跨轉讓。標準廠房受讓方原則上應為符合產業規劃定位的生產型企業,不得為個人。開發區內標準廠房辦理產權分割轉讓,不動產登記機構應征求開發區管委會關于產業準入的意見。辦公、生活等配套用房原則上不得分割轉讓。根據全省分割轉讓標準廠房產權的具體管理辦法進行管理。(責任單位:市自然資源局)

 ?。ㄎ澹┳龊谜猩倘腭v運營。定期梳理全市可出租或出售的標準廠房信息,通過媒體向社會公開發布,促進信息對稱和項目洽談。創新招商引資機制,推動招商主體向市場化、專業化發展,鼓勵標準廠房投資建設方主導招商。開發區針對標準廠房組織開展專項推介招商活動,搭建對接平臺,吸引省內外中小企業和項目入駐。注重把標準廠房作為深化產教融合的重要基地,加強學生實習實訓、職工在崗培訓,推動產學研用一體化發展。做好對標準廠房招商、入駐、運營情況的跟蹤評價,定期梳理掌握其引進項目數量、廠房使用率、新增投資、吸納就業、產值稅收、集聚產業等情況,遴選一批經濟社會效益好的,打造成標準廠房樣板工程,并在租金補貼、稅費返還、公共服務等方面配套獎勵政策,發揮示范引領帶動作用。(責任單位:市發改局、市投資促進中心)

 ?。┙㈨椖繋?。把標準廠房作為謀劃重點,積極策劃包裝推出一批優質項目,特別是主動引進工業地產龍頭企業來我市布局落地項目。分年度梳理提出已啟動前期工作的標準廠房計劃項目,依托省投資項目在線審批監管平臺(全省項目庫),建立全市標準廠房三年項目庫。對入庫項目按季調度、滾動管理、梯度推進,提高項目成熟度和落地轉化率。提高入庫項目含金量,申請享受政府各類支持政策的,原則上應提前進入標準廠房項目庫管理?;谌觏椖繋?,每年年初確定標準廠房年度建設項目清單,實行全口徑精準管理,推進項目建設。(責任單位:市發改局)

 ?。ㄆ撸┘哟笥玫乇U?。對批而未用土地進行一次全面清理,清理出的土地重點安排用于標準廠房項目建設。開發區新增建設用地指標,優先保障標準廠房項目。土地供應可以將標準廠房建設要求作為招拍掛出讓的條件。鼓勵標準廠房項目采用長期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性出讓等方式供應土地。(責任單位:市自然資源局)

 ?。ò耍┚喪掷m辦理。企業投資建設的標準廠房項目,按照《高平市人民政府辦公室關于印發高平市企業投資項目承諾制改革試點工作方案的通知》(高政辦發〔20187號)要求,精簡各項手續辦理,特別是開發區內的項目實行“全承諾、零審批、拿地即開工”。落實國家《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,除涉及環境敏感區或需自建配套污水處理設施的之外,標準廠房項目環境影響評價實行登記表管理。最大限度簡化標準廠房項目用地報批受理程序,優化審查方式,縮短審批時間。入駐標準廠房的項目,憑租賃合同或不動產登記權屬證明,區別情況快速辦理立項、環評、能評手續,其他手續原則上不再辦理,實現安裝設備即可投產。堅持實事求是、依法合規的原則,做好標準廠房建設項目和入駐標準廠房項目的投資統計工作,客觀反映投資實物量。(責任單位:市發改局、市自然資源局、市統計局、市審批服務管理局、晉城市生態環境局高平分局)

 ?。ň牛┌l揮政府投資引導撬動作用。對標兄弟市縣典型做法,市級財政預算資金支持引導優質標準廠房項目建設。資金以投資補助方式安排到具體項目,按照“誰投資、補助誰”原則,公平對待各類市場主體,重點支持建設條件成熟、建筑規模大、配套設施完善、招商運營前景好的項目。政府投資建設的標準廠房項目,支持安排發行地方政府專項債券。(責任單位:市發改局、市財政局)

 ?。ㄊ┮龑Ъ哟蠼鹑谥С?。用好開發性金融,鼓勵引導各類金融機構開發新工具、新產品,加大對標準廠房項目的融資支持力度。鼓勵政府出資產業投資基金支持標準廠房項目建設和入駐標準廠房的中小企業。積極爭取國家發展改革委核準發行標準廠房項目收益債券。(責任單位:市發改局、市金融辦)

 ?。ㄊ唬由舷掠侮P聯產業發展。鼓勵龍頭企業整合型鋼、裝配式建筑等行業,服務標準廠房建設,積極開拓市場,培育新的增長點。鼓勵標準廠房投資建設主體或第三方市場主體為入駐企業統一提供物業管理服務。圍繞標準廠房聚集形成的產業集群,引導發展研發設計、倉儲物流、商務咨詢等配套生產性服務業。(責任單位:市發改局、市工信局、開發區管委會)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關部門要充分認識引導標準廠房規?;季?、建設的重要作用,提高站位、高度重視,強化資源要素支撐和制度保障,注重協同配合,形成工作合力。市發改局承擔具體牽頭職責,統籌做好組織、協調、督促、評價等工作,相關部門根據部署和分工,做好政策配套、服務保障等工作。

 ?。ǘ娀櫡?。定期調度標準廠房建設運營情況,加強調查研究和服務,及時協調解決困難問題。對普遍存在的共性問題,相關部門要及時調整配套制度,定期跟蹤評估。

 ?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?。組織各類媒體對全市標準廠房建設情況開展集中采訪報道,多角度全方位展示我市轉型成效。主流媒體通過開辟專欄、跟蹤采訪等方式,常態化積極宣傳,挖掘典型項目和先進事例,營造良好輿論氛圍。


  文件下載高政辦發(2019)49號

《高平市人民政府辦公室關于印發高平市標準廠房建設實施方案(2019-2021年)的通知》政策解讀

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